7月28日，国家发改委、工信部、财政部、央行四部门发文，确定了2020年降成本重点工作，这是四部门连续第四年发布降成本重点工作的文件。今年的文件涉及7个方面23项任务，突出体现了统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的特点。

一、七大方面降成本重点聚焦助企纾困

与前几年的文件基本一致，降成本的重点仍然侧重于减税降费、强化金融支持实体经济、降低制度性交易成本、降低企业用工和房租负担、降低用能用地成本、推进物流降本增效、激励企业内部挖潜等方面，并聚焦于助企纾困。

如：落实税收减免政策中，重申将减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实施期限延长至今年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳。对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品全部实现足额退税。

落实相关收费基金减免政策中，强调要落实好今年以来出台的减免民航发展基金、港口建设费、船舶油污损害赔偿基金、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金和相关药品、医疗器械产品注册费等政策。

文件再次强调了强化金融支持实体经济力度，涉及畅通金融和实体经济传导渠道、充分发挥政府性融资担保作用、注重发挥定向工具作用、推动贷款利率下行等，提出要做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接。要实现普惠型小微企业贷款综合融资成本明显下降，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

二、努力降低企业用工成本房租负担

用工成本和房租成本是降成本的重要内容，对于企业来说，这部分成本的支出具有刚性。文件再次强调，降低企业用工成本。免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴费部分至年底。尽快实现养老保险全国统筹。落实住房公积金阶段性支持政策。缓解房屋租金压力。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。对实际减免租金的出租人，鼓励金融机构视需要给予适当信贷支持。稳定房屋租赁市场，建立健全房屋租赁纠纷调处机制。

三、到户电价继续打9.5折

文件提出，继续降低一般工商业电价。降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。全面完成第二监管周期省级和区域电网输配电价核定，指导各地落实燃煤发电上网电价形成机制，开展电价改革相关政策跟踪评估。扩大电力市场化交易规模。

四、实现企业宽带和专线平均资费降低15%

文件提出，将继续落实税收减免政策，落实相关收费基金减免政策，降低企业宽带和专线平均资费。

具体来看，将减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实施期限延长至今年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳。对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品全部实现足额退税。

文件还明确，主要针对企业实施互联网接入宽带和专线降费，并重点向中小企业和制造业倾斜，整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%。

五、加码清理不合理收费改善营商环境

文件提出，将重点排查“过头税费”等问题。同时，将持续降低制度性交易成本，放宽市场准入和经营限制，优化政府服务业务流程，加强数字技术应用，降低政策遵从成本。

文件还提出，《市场准入负面清单(2020年版)》要放宽市场准入试点，持续破除市场准入隐性壁垒。对于外商投资产业，要进一步扩大目录，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。

文件还特别“点名”新能源汽车行业，提出有序放开新能源汽车代工生产，推动自检自证，实行品牌授权试点。

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