近日，省厅印发《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作组织导则》《湖南省农村房地一体不动产权籍调查技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》，并发出通知，要求各地按照不动产统一登记和宅基地制度改革要求，坚持“依法依规、房地一体”、“应登尽登、能发尽发”原则，力争2020年基本完成农村房地一体的宅基地使用权确权登记颁证任务。

通知明确

按照“省统筹部署、市指导督促、县市组织实施、部门分工协作、乡镇村组具体承担、技术指导支撑”的组织模式，以及“省级统一制作底图、县级统一组织调查制图、乡镇村统一核实申请、县级统一登记发证”的工作思路，扎实推进全省农村房地一体不动产确权登记工作。

要全力以赴做好五项重点工作

一是统筹调动各方力量。各地要建立横向到边、纵向到底的责任机制，统筹协调自然资源、农业农村、财政、住建、公安、民政等相关部门，压紧压实乡镇村组责任，充分发动广大群众参与，并根据实际选好技术单位。有多个技术单位参与或分片包干的市县，必须确定一个牵头单位，统筹好技术标准和建库。

二是把准把实调查范围。要以宅基地和集体建设用地宗地调查为重点，一并开展房屋等建(构)筑物调查。在权籍调查过程中，统筹处理好全貌调查和宗地调查的关系。宅基地宗地以主房占地范围为主，结合批准面积或标准面积确定，同时基于工作底图，一并调查主房、杂屋、厕所和庭院晒坪用地范围，为掌握农村宅基地占地范围全貌提供依据。

三是用好用足一张底图。要在省厅统一下发的工作底图基础上，组织相关技术力量，以村组为单位分幅制作调查底图，并通过内业提取基础信息，为实地调查提供参考。外业调查完成后，要及时将成果整理上图入库，待登记发证后标注权属信息，形成“一张图”成果。

四是简化有关工作程序。始终坚持问题导向和结果导向，尊重历史和现实，妥善处理超面积、未批先建等各类问题。要简化实地调查程序和内容，将入户调查、指界、签字确认和申请询问有关内容合并成“一张表”，实现一次入户调查，一次填写表单，一次建立权籍调查档案，一次登记发证。

五是做好已有成果的整合汇交。各地要在做好新登记发证成果入库汇交的同时，对原已登记发证的档案资料进行整理、数字化，并采用图解法在统一底图上标注，完成图形矢量化，编制不动产单元代码，做好入库汇交。

通知明确

农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产权籍调查工作，由县(市、区)人民政府统一组织，按照总调查的模式开展，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，采用内外业相结合的方式开展权属状况调查，因地制宜，选择解析法、图解法、勘丈法等方法进行不动产测量，形成权籍调查成果。

要以1∶2000不动产基础数据为基础，结合第三次国土调查、已有登记发证数据等参考资料制作外业调查工作底图。

要对按照房地一体要求完成登记的农村宅基地、集体建设用地登记成果信息，确保2021年底前，将登记成果逐级汇交至国家级不动产登记信息管理平台。(来源：湖南自然资源)

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